各乡镇（开发区）应急管理办公室，县局机关各股室、二级单位：
现将《2024年全县应急管理工作要点》印发给你们，请根据工作任务和职责，结合工作实际，制定具体工作计划和措施，认真抓好落实。
云梦县应急管理局
2024年4月3日
2024 年云梦县应急管理工作要点
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省厅市局、县委县政府工作部署，围绕“固本强基，不断提升应急管理体系和能力建设水平”主题主线;做好“切实防范化解重大风险隐患和做实做强应急救援准备”两件大事;扎实开展安全生产三年治本攻坚行动、“九小场所”安全整治行动、醇基燃料安全整治行动等专项行动，加快构建抵御自然灾害防线，努力打造科学高效应急救援体系，以高水平安全服务云梦高质量发展，为云梦县全面建设田园城市，打造全省城乡融合发展先行区贡献应急力量。
二、重点工作
（一）聚焦常态长效，进一步健全应急管理体制机制
1.优化应急管理体制。完善安全生产、防减救灾考核体系，突出重点项目、优化考核指标，巩固“四不两直”监督检查机制。
2.深化应急管理改革。按照国家、省关于执法机构改革要求，积极稳妥推进综合执法改革，打造规范化执法队伍样板。认真贯彻国家《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，参照安陆市应消一体基层应急救援工作模式，推动乡镇(街道)建设不少于10人的专(兼)职应急救援队伍。争取全县乡镇 13支队伍应急装备配备全覆盖。
3.健全部门协作融合机制。进一步建立健全“横向到边、纵向到底”的应急管理工作体系，按照“谁防范、谁应急”的要求，进一步夯实专项指挥部职责，充分实现政府、各部门与社会力量之间的融合与有效联动。加强与各部门的融合发展，健全部门联合值班、联合会商、联合调度、联合救援等机制，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。
二、聚焦治本攻坚，进一步化解安全生产重大风险
4.推进安全责任落实。严格落实安全生产检查督导、考核巡查机制，探索明责知责履责考责问责等制度机制创新。细化完善党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单并落实到位。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，进一步细化明确职能交叉和新业态新风险监管责任。强化“三管三必须”落实，推动安委会各成员单位明确安全生产权力清单和责任清单。推进安全生产“四知卡”、班前会和“责任上肩”三项制度提质扩面，加强对企业落实“两个清单”情况抽查检查，推广重点行业企业落实主体责任典型经验，促进长效长治。
5.提升风险防控能力。开展重大项目安全管理服务行动。建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，健全重大工程和项目安全风险评估与论证制度、部门联审联查机制，严格危化品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼等项目安全审批，筑牢产业转移安全屏障。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，细化各行业领域子方案，制定出台年度任务清单，带动各行业领域同频共振，全力防范化解重点领域重大风险，确保在治标的过程中实现治本的提升。复盘典型事故，找出切实有效的防范措施和方法，利用“小切口”解决一类事故。
6.深化直管行业领域专项治理。在直管行业领域实行“一企一策”“一企一专家”“一企一体检”“一企一档”“一企一包保责任人”工作机制。开展直管领域企业安全体检，实现直管领域企业分层分级全覆盖。危化领域。持续开展化工园区“十有两禁”整治提升，年底前完成“十有”建设任务,推进县盐化工产业园达到较低安全风险等级(d级)。常态化开展重大危险源企业“消地协作”专项检查督导，持续防控高危细分领域安全风险、化工产业转移、高风险作业安全风险，完成“三类人员”(安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长)培训全覆盖。非煤矿山领域。加大中办国办关于加强矿山安全生产工作意见的宣贯落实。推进全县非煤矿山安全风险监测系统信息化建设工作，2024年6月底前，完成全县非煤矿山安全生产风险监测预警系统建设并接入省级平台。强化安全风险分级监管，每季度开展风险分析及提示。工贸领域。严格执行工贸企业分级分类监督管理办法，对企业实施有针对性的、差异化的监督管理。对工贸企业在产品的生产过程及其配套辅助系统中涉及危险化学品生产、储存和使用进行规范。持续开展有限空间专家指导服务和中小微企业专家指导帮扶活动，加快推进安全风险监测预警系统建设应用。烟花爆竹领域。严肃查处“三超一改”(超范围、超人员、超药量和擅自改变工库房用途)、经营超标违禁产品等违法违规行为。严格提供烟花爆竹配送服务，零售户严禁上门提货。
7.提升隐患整治效果。持续推动重大事故隐患排查整治，严格落实闭环整改措施，确保动态清零。推进“九小场所”安全整治，突出排查整治群众身边的安全隐患，按照“全覆盖、零容忍”的要求开展整治行动。开展醇基燃料安全整治行动，摸清底数形势，明确监管责任，加强闭环管理科学有效防范亡人事故发生。加快推进组建风险隐患管理中心，整合现有涵盖各业务领域的监管信息系统，横向对接各相关部门风险隐患信息平台，纵向联通市局风险隐患信息，推动重大事故隐患信息共享集中，实现风险隐患管理科学化、智能化、精准化水平提升。
8.提升行政执法质量。开展应急管理行政执法质量提升三年行动，严格执行年度执法计划，加强执法规范化建设，加大事前执法力度，曝光一批重大违法经营单位和典型案例。加大“互联网 执法”推广应用和群众举报奖励力度，严厉打击各类非法违法行为。严格落实生产安全事故统计直报制度，严肃查处事故瞒报谎报行为。加大重大安全生产行政处罚媒体曝光力度，曝光一批行刑衔接案例、重大违法经营单位和“一案双罚”“约谈 处罚”案例，形成有效震慑。
三、聚焦实战实效，进一步统筹防灾减灾救灾工作
9.强化灾害风险预警能力。深化普查成果宣传运用，开展自然灾害综合风险常态化评估研判，推进数据动态更新。健全完善涉灾部门信息交流机制，风险隐患发现、识别，报送机制，推动自然灾害综合监测预警系统运行使用，推进灾害信息员队伍建设。加强灾害预警信息发布能力建设，实现预警信息多手段、多渠道、多受众发布，确保极端条件下通讯联得上、叫得应。
10.健全完善减灾治理体系。在防汛抗旱方面，立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，突出责任落实、预案修编、隐患整治、物资储备、队伍建设等关键环节，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施。聚焦防御重点，严格落实监测预警、工程调度、会商研判、巡查防守、应急保障、抢险救援、转移避险等措施。在森林防灭火方面，持续优化县森防指成员单位协同联动工作机制，健全完善林区责任包保制。持续开展重点区域火险隐患综合整治，落实重大火险隐患挂牌督办制度;持续推进专业队伍建设，强化队伍训练、保障演练。在地震和地质灾害防范方面，建立完善地震监测体系，加强地震知识的宣传普及，定期组织地震应急演练，提升全社会防震减灾能力。修订完善《云梦县突发地质灾害应急预案》，会同有关部门开展地质灾害隐患排查和论证工作，对地质灾害易发区的重点工程项目开展施工风险评估，预防大规模地质灾害发生。
11.做实防灾减灾救灾工作。严格落实灾情统计制度，加强灾害信息员队伍建设，健全完善灾害台账，提升灾情管理时效性、精准性。落实救灾救助工作机制，精准识别救助对象，及时发放救助款物，做好应急救助、过渡救助、恢复重建、冬春救助等工作。建立合作机制，实现信息共享和协同应对，在建立就地就近物资储备机制的基础上进一步完善应急物资储备体系。加强基层减灾和应急管理体系的建设，实施自然灾害应急能力提升工程，加大防灾减灾宣传教育力度，积极创建综合减灾示范社区，全面提升综合防灾减灾水平。推进应对多灾种、多类型的应急避难场所建设，优化县乡应急物资空间布局。
四、聚焦提质增效，进一步夯实应急处突能力
12.持续推进应急指挥能力建设。落实《孝感市突发事件应急指挥与处置管理办法》，提升现场指挥科学化、专业化水平。优化部门应急救援响应流程和处置程序，提高应急救援效率。总结军地抢险救援“快捷化”协同机制，完善军地协调联动方案预案，深化军民融合发展，深化救援力量、装备物资、场所场地等共用共享机制。推动建成县、乡两级“多渠道、跨部门、真应急”的预警体系，打通预警信息传达到基层的“最后一公里”。持续强化“四个一”应急预案体系建设，以指挥体系、指挥网络检验为主，开展应急通信指挥演练，积极组织参与应急拉练，组织开展指挥设备终端使用、值班值守和信息报送培训。
13.持续推进应急救援能力建设。加强专业应急救援队伍建设，进一步完善云梦县防汛抗旱应急服务队管理机制。持续加强社会应急力量建设扶持力度。加强与重点企业救援力量的对接联络，指导企业开展应急抢险队伍以及装备物资专业化、规范化建设。
五、聚焦守正创新，进一步提升综合能力水平
14.提升应急管理信息化应用能力。大力开展安全管理标准化、高危岗位自动化、安全信息数字化、监测预警智能化“四化”建设。进一步完善我县应急指挥一张网、风险监测一张图、智慧应急一朵云，强化各类信息化系统整合融合和应用推广，以信息化推进应急管理现代化。推进重点行业领域监测预警能力建设，推动非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域监测预警系统提质扩面，在钢铁、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆企业全面推广应用。抢抓国家加大应急管理项目支持力度的重大机遇，继续跟进和申报2024年度国债项目，重点推进指挥调度系统、风险监测预警和应急通信保障等全覆盖。配合实施并完成湖北省自然灾害能力提升工程预警指挥能力提升项目云梦建设内容。
15.打造云梦应急宣传教育服务品牌。聚焦安全生产“五进”要求，分行业领域打造宣传样板，总结经验并复制推广。做大应急科普，广泛利用新媒体、科普场馆，用好“5·12”、安全生产月、“10·13”等重要节点，传播应急声音。用好“案例教育法”，着力提升全社会的安全意识和应急能力。加强安全培训，主动适应“三项岗位人员”考核发证工作的新形势、新要求。实施安全生产资格考试点提档升级工程，按照“统一规划、合理布局、规范标准、高效便民、考培分离”的原则，实现整合优质资源、保障考试供给。健全完善覆盖各行业领域的安全生产举报渠道和奖励机制，推动安全生产共治共防。深入推进安责险强制实施，推动高危行业企业投保全覆盖。
六、聚焦凝心铸魂，进一步加强干部队伍建设
16.突出政治引领。以习近平新时代中国特色主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，时刻践行训词精神。加强主题教育成果巩固转化，推动“党建 业务”融合发展，切实把学习教育成果转化为做好应急管理工作的强大力量和实际成效。全面提升党支部标准化、规范化建设水平，争创红旗党支部。统筹抓好意识形态、保密、平安建设、老干部、乡村振兴、干部人事档案等工作。
17.打造过硬队伍。坚持“对内提素质、对外树形象、全面抓提升”，用好应急管理大讲堂、应急管理网络学院等平台，组织开展业务骨干上讲台、青年干部主题演讲等活动，分级分层深入开展业务培训，带动广大干部职工开眼界、强素质、提能力。加强年轻干部党性锻炼和能力提升，多途径充实专业人才，不断提升干部队伍综合能力素质。
18.树立良好形象。坚持群众路线，践行“四下基层”，以“从群众中来”的思维谋事，用“到群众中去”的站位干事，不断培养务实作风。坚持严字当头、法字为纲，精耕执法责任田。强化典型引领作用，积极选树应急系统先进模范，激励干部职工担当作为。突出“德才兼备、注重实绩”选人用人导向，用足用活职务职级政策，形成干部梯次培养格局;落实表彰奖励、津贴补贴等激励政策，不断提升应急管理职业荣誉感和影响力。
19.净化政治生态。持之以恒推进全面从严治党，全面落实管党治党责任，持续加强作风建设，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化安全生产领域不担当不作为专项整治，扎实落实整治形式主义为基层减负各项措施，坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担等问题。充分运用“四种形态”，一体推进“三不腐”，全力营造风清气正的良好政治生态。