2023年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，统筹推进本系统法治政府建设，不断提高依法决策、依法行政水平，为加快全县经济社会发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化学习领会，深化习近平法治思想学习。
2023年以来，坚持以习近平法治思想统领法治建设工作，全面夯实应急管理根基，把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务、党委理论学习中心组学习的重要内容。通过采取个人自学、局党委理论学习中心组、局机关党支部组织集中学习的方式定期学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国民法典》等法律知识。2023年以来，已开展学习习近平法治思想集中学习4次，组织习近平法治思想集中学习研讨一次，收到局班子成员、党员干部、青年干部研讨发言30余篇。
（二）严格依法行政，规范行政行为。
1.科学制定监督检查计划。围绕依法行政和法治政府建设的目标和任务，局法治建设领导小组多次召开法治建设专题会议，制定印发了《云梦县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》等文件，并按照计划确定的目标和任务，逐级细化、层层分解落实到具体股室和人员。
2.加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗要求，做好行政执法人员的培训和执法证件的申领工作，确保执法人员培训率和持证上岗率100%。加强对行政执法人员法律法规知识的学习培训，不断提升依法行政能力和水平。定期组织开展执法案卷评查活动，分析查找问题，研究制定改进措施，进一步规范执法行为，提升执法质量。
3.依法惩处各类违法行为。围绕年度国家和省市关于安全生产、应急管理工作安排部署，结合安全生产集中整治行动，不断加大安全生产、应急管理执法力度，依法依规查处各类非法违法行为。认真落实县委、县政府关于优化营商环境的要求，将严格执法寓于热情服务之中，对于情节轻微、没有造成严重后果的违法行为，以教育整改为主，将柔性执法要求落到实处；对于屡查屡犯、存在重大事故隐患拒不整改或整改不到位的，坚决依法从重处罚，直至提请政府关闭。严格按照“四不放过”的原则，严肃生产安全事故调查处理，综合运用约谈、曝光、“黑名单”等系列手段，推进安全生产责任落实。根据局机关年度执法计划，2023年度我局检查生产经营单位124家、现场检查次数242次、下达责令限期整改文书230份、发现安全隐患数526条，重大隐患32条，已全部督促整改到位；共查处安全生产违法行政处罚案件10起，现均已办结，共罚款22.3万元。
4.严格落实行政执法“三项制度”。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，完善执法程序，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法信息公示制度，依法进行事前公开、事中公示和事后公开，所有行政处罚案件均上传至县政府门户网站进行公示。严格落实行政执法全过程记录制度，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档管理等执法全过程进行记录，规范行政执法调查取证和案卷制作，做到全程有迹可查。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，严格行政处罚案件告知和决定前的法制审核，主动前移监督关口，及早纠正和预防不当行为的发生，确保每一起行政处罚案件合法合规公正。
（三）完善普法责任清单，开展普法宣传。
一是更新2023年普法责任清单，按照“谁执法谁普法”的普法责任制开展普法宣传教育。二是利用重要时间节点组织开展普法宣传活动，印发普法宣传方案，推动法律知识进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业。2023年以来，以“安全生产月”“民法典宣传月”“5.12全国防灾减灾日”“12.4”宪法宣传日等普法时间节点为契机，共开展线上线下普法宣传共计10余次。三是以新媒体平台为载体，积极开展多形式、多方法的普法宣传活动。2023年以来，充分利用单位网站、led显示屏等平台，播放国家安全宣传标语，法治宣传标语，及时发布和转载与应急管理相关的法律知识、政策解读、安全警示等实用信息将法治宣传内容的严谨性与新媒体形式的生动性相结合，进一步增强法治宣传教育的灵活性和多样性，引导全局干部职工树立法治观念、培育法治信仰。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年以来，在局党委的正确领导下，县应急管理局法治政府建设取得一定成效，但仍然存在以下问题：一是法治建设工作宣传常态化、机制化还需进一步巩固提升;二是法治政府建设工作宣传形式和内容还需进一步创新多样，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在;三是法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，专业法治建设力量薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板;四是推进用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强学习，树立宪法法律至上理念。在日常学习中，我局始终坚持政治理论和业务学习，通过局党委会、党委理论学习中心组学习会和干部职工大会，认真学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵；认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等中央、省、市、县关于法治政府建设各项决策部署。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实提高自己依法决策、依法行政的自觉性和运用法律手段管理工作的水平，不断增强法治能力。
（二）加强制度建设，强化监督机制。一是健全依法决策机制。局党委决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。二是按制度规定严格执行。在执法过程中，严格执行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》等应急管理相关法律法规，正确履行相关程序，重大行政执法决定均按程序进行，经充分论证决定，保证执法决定科学民主合法。
（三）落实普法责任，推进法治文化建设。一是注重培养领导班子其他成员法治意识及法治素养和法治能力提高。通过日常强化法治教育培训和述职述法等，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识。二是强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）继续做好普法和法制宣传工作。结合“国家宪法日”“法制宣传日”“全国防灾减灾日”“全国消防日”“安全生产月”等重要时间节点，在广场、公园、企业、学校、社区等区域开展形式多样的宣传活动，向社会公众宣传普及应急管理法律法规。结合“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等主题活动，因地制宜地组织开展形式多样、丰富多彩的应急管理普法宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，压紧压实普法责任链条。根据法律法规的立改废情况，及时调整完善部门普法责任清单，以普法责任推动普法质效提升，为防范化解各类安全风险，推进应急管理事业改革发展营造良好的法治氛围。
（二）提升依法行政能力。健全完善领导干部学法用法制度，推进领导干部法治教育制度化、规范化，切实增强依法行政的意识；加强领导干部和执法人员的教育培训，全面提高领导干部和执法人员依法行政、依法执法的能力和水平；落实行政审批简政放权和“放管服效”工作要求，清理规范行政许可事项，推动行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移，并用好行政权力依法规范公开运行平台；严格落实规范性文件备案、审查、登记、发布等制度。
（三）规范行政执法行为。严格行政执法人员资格管理，加强行政执法人员培训；积极推进服务型执法，严格落实行政执法人员持证上岗制度，规范行政执法程序，坚持执法公开、亮证执法、履行告知义务、遵守时限、依法送达等；落实行政执法裁量标准，规范行政执法文书使用；建立健全行政执法协作机制，推动执法权相对集中，避免多头执法、多层执法、不执法和乱执法。
（四）完善执法监督体系。落实行政执法责任制，加强对执法人员行使职权和履行法定义务情况的考核；落实行政处罚、行政许可等行政执法案卷评查制度，促进行政执法规范化；加强行政复议工作，坚决纠正违法或不当的行政行为；将行政处罚、行政许可的依据及工作情况等信息及时、准确、具体向社会公开，接受社会监督和新闻媒体舆论监督。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
云梦县应急管理局
2024年3月13日